2025年9月2日，美国环境保护署（EPA）删除《联邦法规汇编》第40篇第63部分“聚醚多元醇（PEPO）生产行业国家有害空气污染物排放标准（NESHAP）”中的故障相关“积极抗辩”条款，规则于9月2日正式生效。 

    此次删除的“积极抗辩”条款始于2014年，其核心功能是为企业提供有限责任豁免：当PEPO生产设备因突发、非可预见且非运维不当的故障导致排放超标时，企业可通过举证符合抗辩条件免于民事处罚。 

    PEPO作为聚氨酯泡沫、涂料、密封剂等产品的核心原料，其生产过程会排放环氧乙烷、环氧丙烷、甲苯等多种有害空气污染物，其中环氧乙烷被列为 probable 人类致癌物，长期暴露将对呼吸系统和神经系统造成毒性影响。据行业统计，美国境内目前共有23条规模化PEPO产线，此前依赖“积极抗辩”条款应对设备故障导致的排放超标风险。 

    EPA在规则说明中明确，此次调整并非修改现有排放限值或监测要求，而是移除企业预先规避责任的行政通道。这意味着今后无论正常生产还是设备故障期间，只要出现排放超标，企业均可能面临民事处罚，相关责任争议将完全交由司法程序裁定。针对公示期内企业提出的“需先制定故障操作标准”“可能增加合规成本”等异议，EPA 回应称，2014年已完成该行业全周期标准评估，无需额外增设规范；且条款删除不新增报告义务，年均行政成本仍维持在2000美元以内。 

    行业分析指出，新规将迫使企业重构合规策略。为降低法律风险，PEPO生产商需加大预防性维护投入、升级排放控制设备，并建立更灵敏的实时监测系统。此前EPA已在水泥制造、石油炼化等行业取消同类条款，此次行动进一步巩固了“无差别执行排放标准”的监管导向。