7月24日，美国正式落地新一轮大规模关税政策，替代此前到期的临时关税。

美国贸易代表办公室日前发布公告称，依据《1974年贸易法》第301条，以未能阻止所谓“强迫劳动”为由，对数十个国家和地区加征10%至12.5%的关税。该措施于美国东部时间7月24日生效。

武汉大学国际问题研究院研究员苗迎春在接受国际商报记者采访时指出，此举意在替代到期的临时全球性关税。今年2月，特朗普政府在最高法院推翻其“对等关税”政策后宣布，依据《1974年贸易法》第122条，对所有国家征收10%的全球关税，为期150天。7月24日正是到期日。

美国贸易代表办公室7月23日表示，此次301关税设置多档差异化税率标准，不同经济体适用不同的关税执行标准。具体来看，新关税将60个经济体划分为两档：加拿大、英国、墨西哥等被美方认定“已实施、部分实施或承诺实施强迫劳动产品进口禁令”的经济体适用10%；中国、日本、韩国、越南、印度等其余受调查的经济体则面临12.5%的税率。

当地时间8月6日，特朗普再签署行政令，对进口多晶硅及其衍生产品采取最低进口价格和额外关税措施。

美国落地新一轮大规模关税政策的底层逻辑，苗迎春认为有三个层面。一是保护本土产业与供应链安全（比如多晶硅关税）。二是绕过法律限制，维持贸易壁垒（比如强迫劳动关税），提升关税收入以支撑经济政策，并填补财政缺口。三是政治与个人利益考量。加征关税被特朗普用作拉高选情的手段。

反复遭受关税冲击的美国企业率先表达不满。美国国际贸易法院最新文件显示，多家企业已就美国政府7月23日公布的新关税措施发起两项诉讼，要求法院裁定搁置或撤销这一新关税措施。

美国全国公共广播电台报道称，自去年本届政府首轮大范围加征关税以来，美国企业始终处于剧烈波动的环境中。报道称，此前美国最高法院驳回了政府的多项关税政策，不少企业得以申请退还已缴纳的进口关税，短暂松了一口气。可这次政府再次执意持续加征关税，企业的不安态势被拉长。

苗迎春解读说，对于美国自身而言，加征关税会使美国自身面临成本转嫁与通胀压力。关税成本最终由美国消费者和企业承担，推高进口商品价格，加剧通胀压力，影响民众生活和企业盈利。与此同时还将面临法律与政治风险，相关条款被频繁滥用，合法性受到质疑，可能侵蚀多边贸易规则。“公众对关税政策的支持度下降，政策效果引发广泛质疑。”

就外部而言，新一轮关税会对其贸易伙伴造成直接影响，冲击德国、韩国等光伏企业，并引发别国反制与贸易摩擦，加剧国际紧张关系。苗迎春说：“强迫劳动关税则可能扰乱全球供应链，增加企业合规成本和不确定性。多晶硅关税将影响全球光伏和半导体供应链，短期推高成本，但中长期可能加速中国多晶硅的国产替代和技术迭代。”

美国康奈尔大学教授埃斯瓦尔·普拉萨德分析，尽管美政府声称本次新关税的法律基础相对坚实，但后续仍可能产生多轮司法拉锯，关税能否最终存续悬而未决。

据此，苗迎春判断说，特朗普的关税政策在短期内可能带来一定的政治收益和关税收入，但无法实现其宣称的“保护本土产业”“重塑贸易格局”等目标。多晶硅关税难以撼动中国主导地位，强迫劳动关税则加剧通胀和贸易摩擦。总体而言，这些政策难以成功，甚至可能引发更严重的反噬效应。

据了解，为应对新一轮关税冲击，已有多国表达异议并出台应对措施。比如，巴西推出了合计325亿雷亚尔（约合67亿美元）的信贷扶持计划，重点帮扶钢铁、汽车、机械、制药等出口行业，同时加速开拓多元化贸易市场。加拿大则批评美方违反美墨加协定，称将采取一切手段保护本国产业。澳大利亚方面明确美征收12.5%的关税毫无依据，认定该举措违反澳美自贸协定，要求美方取消。

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