各相关单位：

政府与社会资本合作模式（以下简称PPP模式）作为一种重要的融资模式将成为破解地方政府财政压力的重要方式，中央和地方密集出台了一系列的政策，推动力度和速度前所未有。 2014年11月29日 财政部发布《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、 2014年12月2日 国家发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，并随文发布《政府和社会资本合作项目通用合同指南》，由此带来了建设、节能环保、旅游文化、养老医疗等领域在政府治理、财政管理、开发机制、投资机制、金融机制的全面革新。

为使管理者及参与者更好的学习和掌握各部门政策精神，提升PPP项目实操水平，提高PPP项目实施成功率，中国国际工程咨询协会决定于2015年3月在长沙市、4月杭州市举办“新形势下政府与社会资本公私合作（PPP）模式政策解读与《合同指南》实务操作培训班”，培训结束后颁发中国国际工程咨询协会培训结业证书。现将有关事项通知如下：

一、培训内容

（一）当前最新PPP相关政策解读

1、国务院《关于加强地方政府性债务管理意见》；

2、财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》；

3、国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》的政策解读；

4、住建部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》出台以来，市政公用行业PPP模式运用的得失总结；

5、国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，即新旧36条颁布以来，我国通过PPP模式引入民间资本的历史回顾；

6、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》

政府和社会资本合作项目财务价值分析

Value for Money的评价指标及分析框架；

政府财政资金使用效率及采用PPP模式的财务可行性分析；

社会资本合理回报及政府合理补贴财务分析；

财务合作伙伴关系及各方财务利益的平衡计算；

PPP项目财务价值分析应用案例。

7、发改委《政府和社会资本合作项目通用合同指南》详解

（1）《合同指南》使用中应注意的主要问题

《合同指南》的编写思路、模块设置及结构特点；

“通用合同”十大必备模块的具体内容及使用要求；

“通用合同”五大可选模块的具体内容及选择要求。

（2）《合同指南》关键环节具体应用

PPP项目投资计划和融资方案策划应用案例；

PPP项目回报模式方案策划应用案例；

PPP项目合作伙伴选择和招投标案例；

PPP项目运营和服务管理案例；

PPP项目移交及退出机制应用案例；

PPP项目风险规避机制设计应用案例。

8、目前财政部和各机构对于PPP模式研究的最新进展总结

（二）PPP全过程的认识

1、当前国际、国内基础设施PPP投资业务发展最新趋势；

2、基础设施PPP项目的实施流程；

3、PPP项目的开发决策及成功实施的先决条件；

4、PPP项目实施方案的设计；

5、PPP项目的市场测试；

6、PPP项目的融资安排及应注意的问题；     

7、PPP项目评价财务模型；

8、PPP项目招投标策略；

9、PPP项目风险转移和保险应对措施；

10、PPP实践前沿问题、合同架构、案例分析。

（三）国内PPP项目实施、风险识别及分担的操作实务

1、基本概念的区分；

2、政府采购PPP项目运作过程；

3、PPP项目的风险管理；

4、BOT项目的特许期设计；

5、BOT项目的产品/服务收费设计；

6、BOT项目合同要点和风险控制关键点分析；

7、TOT项目合同要点和风险控制关键点分析；

8、从BT模式到PPP模式转变的思考。

（四）PPP项目的法律最佳实践

1、PPP项目的主要法律文件构成；

2、特许经营协议要点与特许经营协议范本解读；

3、PPP项目全生命周期阶段的相应契约安排；

4、PPP项目契约案例经验与教训的最佳实践。

（五）PPP模式的融资方式

1、项目融资常见问题及操作案例；

2、资产证券化常见问题及操作案例；

3、融资租赁常见问题及操作案例；

4、基金常见问题及操作案例。

（六） PPP项目的扩展应用与创新模式

1、不同行业PPP项目实施的典型案例分享；

2、社会基础设施的PPP；

3、片区开发应用PPP案例分析；

4、低现金流的PPP模式创新；

5、城市交通轨道PPP模式创新。

二、培训对象

地方政府部门（发展改革、财政、市政、能源、交通、环保、工信、农业、政府采购和招标等部门）；地方政府投融资平台公司（城投公司、建设开发公司、各类投资公司、国有资产运营公司、国有资本经营中心等）；金融机构、工程咨询设计单位、律师事务所等单位负责人及专业人员。

三、主讲专家和培训形式

拟邀请财政部、发改委、住建部相关单位，法律界、投融资实务界及《通用合同指南》起草组具有长期从事基础设施、PPP模式政策法规理论研究及实战经验的有关专家授课，培训以授课为主，辅之实际案例分析，安排互动交流和答疑。

四、培训时间、地点及费用

2015 年3月26日 - 3 月29 日    长沙市（26日全天报到）

2015 年4月23日 - 4 月26 日    杭州市（23日全天报到）

培训费2200元/人（含培训费、场地费、资料费、师资、证书等），

食宿由会务组统一安排，费用自理，费用报到时以现金方式缴纳。
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